精准扶贫中的“一达标,两不愁,三保障“是指什么?

2024-04-24 17:57

1. 精准扶贫中的“一达标,两不愁,三保障“是指什么?


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2. 精准扶贫“一达标,两不愁,三保障”内容是什么?

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1.什么是精准扶贫

精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

2.什么是“两不愁”、“三保障”、“一达标”

“两不愁”:不愁吃(含安全饮水)、不愁穿。

“三保障”:义务教育、安全住房、基本医疗有保障。

“一达标”:农民家庭年人均纯收入达到国家现行扶贫标准。

3.贫困户和脱贫户识别有关事项

(1)识别范围

一是将农村人口、户籍制度改革就地农转非的人口作为识别范围。

二是识别以户为单位,户口本为基本原则,共同生活为参考依据。

三是贫困户(整户或单人)因搬迁、婚嫁、外迁、死亡、新生、判刑收监、出国定居的人员要及时动态调整。

四是贫困户识别坚持以乡镇户籍管理为主的原则。

(2)贫困户和返贫户识别标准

一是国家标准:低于国家现行扶贫标准,且“两不愁”、“三保障”未实现的。

二是市级标准:“四进七不进”

“四进”:一是家庭人均纯收入未达到国家现行扶贫标准的农户;二是因缺资金有子女无法完成九年制义务教育的农户;三是无房且自己无能修建的农户,或只有一套住房已经存在安全隐患,自己却无力修建的农户;四是因家庭成员患重大疾病或长期慢性病等,扣除各类政策补助后,自付医疗费仍然很高,导致家庭处于国家扶贫标准以下的农户。

“七不进”:一是当年家庭年人均纯收入高于当地平均水平的农户;二是2014年以来购房或修建新房,或高标准整修现有住房(不含因灾重建、高山生态扶贫搬迁或国家统征拆迁房屋)的农户;三是家庭拥有或使用享受型轿车、船舶、工程机械及大型农机具的农户;四是家庭办有或投资企业,长期雇用他人从事生产经营活动,并在正常经营正常纳税的农户;五是家庭成员中有正式编制的财政供养人员、村五职干部(有重大致贫原因的村干部除外)家庭;六是举家外出一年及以上,收入明显高于当地平均水平的家庭;七是其他明显不符合扶贫开发对象标准的情形。

(3)脱贫户识别标准

主要依据:“一出三不出”

“一出”:当年家庭人均纯收入超过国家扶贫标准,有稳定的收入来源,并真正实现了义务教育、基本医疗、安全住房三保障,饮水和生活用电已经解决,不因患重大疾病、长期慢性病等大额医疗费用支出而返贫的贫困户。

“三不出”:一是农户家庭人均纯收入没有稳定超过国家扶贫标准,没有稳定实现“两不愁、三保障”的家庭;二是虽然享受了扶贫政策,但尚未明显见效的家庭;三是当年新识别或返贫的贫困户原则上不能退出。

脱贫出列村识别标准:贫困村贫困发生率低于3%,统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。

(4)识别方法

主要通过政策宣传、业务培训、进村入户、信息采集、民主评议、公示公告、比对核实、全程监督等工作环节,通过“四看”(看收入、看吃穿、看保障情况、看稳定发展态势)识别各类对象。

4.贫困户(返贫户)和脱贫户识别流程

主要流程:“八步、两评议两公示一比对一公告”

(1)贫困户、返贫户识别流程

第一步,农户申请。本着自愿原则,提出书面申请,并签字盖手印。

第二步,村民小组评议(第一次公示)。以村小组为单位,组织农户开展民主评议,提出初步名单并进行村民小组公示。

第三步,入户调查。村组干部和驻村干部组织开展入户核实,采集相关信息。

第四步,村级民主评议(第二次公示)。以村为单位,组织村民代表、监督人员、村级干部、驻村干部等对村小组公示无异议的对象进行民主评议,对评议出的对象进行第二次公示。

第五步,乡镇审核。针对村级无异议的名单,乡镇组织审核并报县级。

第六步,县级数据比对。针对乡镇上报名单,县扶贫办组织相关部门进行大数据比对,对凝似对象返回乡镇、村级重新核实,不搞“一刀切”。

第七步,数据录入和清洗。

第八步,县级对外公告。对确定的对象,通过相关媒体对外公告。

(2)脱贫户识别流程

第一步,村民小组筛选提名(第一次公示)。村民小组组织人员直接入户调查筛选初步名单。

第二步,村社干部和驻村干部组织入户调查核实。

第三步,贫困户认可。

第四步,村民民主评议(第二次公示)。

第五步,乡镇审核认定。针对村级公示无异议的名单,乡镇组织审核并报县级。

第六步,县级抽查备案(对外公告)。

5.“六个精准”的具体内容

“六个精准”指的是扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、干部选派精准、脱贫成效精准。

6.贫困户解决“八难”、贫困村实现“八有”

贫困户“八难”指的什么

着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。

贫困村“八有”指的什么

每个贫困村有一个特色主导产业;

有一条硬(油)化村社公路;

有一个便民服务中心;

有一套落实社保政策到户的具体措施;

有一个整洁的村容村貌;

有一个坚强有力的村级班子;

有一支稳定的驻村工作队;

有一个有效的结对帮扶机制。

7.结对帮扶“五个一”活动和驻村帮扶“五步感恩互动”活动

(1)结对帮扶“五个一”活动:为帮扶户落实一套“增收措施”;为帮扶户讲一堂“政策课”;到帮扶户家中开展一次以上的“传统节”慰问;为帮扶户做一件“贴心事”;每月给帮扶户打一次电话或发一条短信)。

(2)驻村帮扶“五步感恩互动”活动:村支两委每季度分片召开一次院坝会,由第一书记讲政策,脱贫典型讲脱贫感受,贫困户讲脱贫决心,并采取知识问答或其他互动的方式答疑释惑。

组织部帮扶集团责任清单

帮扶单位责任清单

1.帮扶单位要同镇村加强村情民意研判,认真做好帮扶村产业发展、基础设施建设规划,尽量让财政扶贫资金、项目资源、政策扶持围绕规划抓落实。

2.帮扶单位要明确1名分管领导,每月至少1次到帮扶村开展工作,同驻村工作队、村“两委”研讨精准脱贫工作落实情况及存在的问题;每月向帮扶集团单位和相关部门报送一条信息。

3.每季度集中召开1次群众会或分片召开院坝会,组织干部宣讲扶贫政策,强化精神扶贫,注重在扶志和扶智上下功夫,鼓励、引导群众要靠勤劳脱贫致富。

4.帮扶单位要积极争取行业部门的政策和资金支持,每年要力所能及为帮扶村解决1-2件群众最关心、最直接的民生实事。

5.帮扶单位要督促机关干部做细做实结对帮扶工作,定期收集梳理问题和建议,及时提请帮扶集团牵头单位或乡镇研究讨论;帮扶单位和乡镇负责人每季度要向帮扶集团牵头县领导汇报一次工作开展情况。

帮扶联系人责任清单(10条)

1.每年初同帮扶户一道规划当年的增收措施,鼓励帮扶户要靠勤劳脱贫致富(清楚种植、养殖、劳务的规模及收益)。

2.每季度至少走访1次帮扶户,了解掌握其增收措施的落实情况,并对精准扶贫政策进行深度讲解。

3.每季度同帮扶户一道对房屋前后、内部的清洁卫生进行1次清理整治,确保其庭院清洁卫生。

4.每年到帮扶户家中开展1次“传统节”或因病因灾慰问,可以送一定金额的慰问金或物品。

5.每月给帮扶户打1次电话或发1条短信,了解其家庭生活生产状况。

6.每年要询问帮扶户的医疗保障情况,医疗保险是否缴纳、当年家庭是否有人生病,医疗费用是否按规定报销;若存在未按规定报销的,帮助其报销医疗保险。

7.每年要询问帮扶户是否有小额信贷需求,积极引领帮助其办理小额信用贷款,并提醒按时还息、按期还款。

8.每年要询问帮扶户家中子女入学情况,清楚有几人读书、什么学校、教育补助是否落实到位。

9.帮扶联系人定期收集帮扶户的困难及建议,并向驻村工作队或帮扶单位反映。

10.每年底同帮扶户逐项盘算增收项目落实情况,是否与要求有差距;谈谈这一年家里的情况和村里变化。

3. 扶贫五个一批、六个精准是什么?

六个精准:扶贫对象精准、措施到户要精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。
五个一批:是发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

扩展资料:
实行中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制,坚持片区为重点、精准到村到户。党中央、国务院主要负责统筹制定扶贫开发大政方针,出台重大政策举措,规划重大工程项目。省(自治区、直辖市)党委和政府对扶贫开发工作负总责,抓好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作。
市(地)党委和政府要做好上下衔接、域内协调、督促检查工作,把精力集中在贫困县如期摘帽上。县级党委和政府承担主体责任,书记和县长是第一责任人,做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。

扶贫五个一批、六个精准是什么?

4. 贵州省精准扶贫一达标,两不愁三保障指的是什么

“一达标”是指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准,即为达标,也就是说该贫困户具备了脱贫的前提条件。
“两不愁、三保障”与基本解决生存温饱问题相比,是一个内涵更丰富、层次要求更高的扶贫工作目标。首先,它要求巩固温饱成果,使扶贫对象的生存和温饱问题从基本解决到稳定解决。
最近30年,国家3次制定扶贫标准:第一次是1986年的206元,第二次是2001年的865元,第三次是2011年的2300元。国家每年根据农村低收入居民生活消费价格指数调整换算成的现价即为当年扶贫标准。比如,2016年国家扶贫标准线为2952元,贵州省扶贫标准线为3146元。
其次,它不仅仅关注扶贫对象吃饭、穿衣、居住等基本物质生活消费,而且还关注其享受义务教育、医疗卫生等基本公共服务状况。
这就要求我们在瞄准建档立卡贫困人口实施精准扶贫精准脱贫时,既要看收入,又不能唯收入,要运用好“两不愁、三保障”这把尺子去综合衡量贫困群众是否真正实现稳定脱贫。

扩展资料:
《中国共产党贵州省第十二次代表大会报告》指出:“全力解决贵州省乌蒙山片区、武陵山片区和滇桂黔石漠化片区整体贫困问题,确保到2020年全省农村贫困人口稳定实现‘一达标、两不愁、三保障’,确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫,确保贫困县全部摘帽,决不让一个民族、一个地区掉队!”
2011年12月,中共中央、国务院印发《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》,勾画了全国扶贫开发愿景,首次提出“到2020年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。
贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,扭转发展差距扩大趋势”的脱贫标准。
省第十二次党代会将“一达标”和“两不愁、三保障”正式作为贵州省检验贫困群众稳定脱贫的标准,既有定量的收入指标,又有定性的基本生活指标,简单明了,全面完整,便于掌握。
“一标准两不愁三保障”作为综合衡量贫困群众是否真正实现稳定脱贫的标准,丹霞镇紧盯此标准,精准发力补短板,打赢脱贫攻坚战。
一、紧盯“一达标”。建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准,是贫困户才具备脱贫的前提之一。2017年贵州脱贫的标准线是3335元。
丹霞镇多措施并举,因村因人制定对策,确保贫困户增加收入。一是针对残疾和长期患病以及缺乏劳动力的人员实施低保兜底,4408户6395人;二是因人设岗,对有劳动能力,不愿出去务工的人员,设置卫生清洁、道路养护等岗位,稳定增加农户收入。
三是优先使用,各村合作社在实施产业种植管护、人居环境改造等工作中,优先使用贫困户中具有劳动能力的人;四是以“三变”改革为契机,以“村级合作社+平台公司”为抓手,农户把闲置的土地、荒山等资源入股合作社种植特色产业,农户通过“保底+效益”分红的模式增加收入,布置农业特色产业53364.21亩。
二、紧盯“两不愁”。建档立卡贫困户家庭不愁吃不愁穿,生存和温饱问题已经从基本解决到稳定解决,“两不愁”已经得到根本性解决。
三、紧盯“三保障”。住房、教育、医疗三保障比不愁吃不愁穿的层次更高,实施难度也更大。丹霞镇分类施策,确保三保障顺利实现。
住房保障。一是大力争取上级政策,通过实施危房改造,易地扶贫搬迁,生态移民搬迁等政策,改善农户居住条件。
2015至2017年共实施危房改造2720户,易地扶贫搬迁219户752人;二是以村为单位,由各挂村领导、工作队、驻村工作组、帮扶责任人成立工作组,逐村逐户进行老旧房屋排查,填报盘州市老旧瓦房整治台帐,进行集中整治。
教育保障。一是确保不辍学。帮扶责任人负责帮扶对象中不存在辍学或者未上学的情况,若有,帮扶责任人必须动员去上学,保障其受教育;二是确保享受教育扶贫。帮扶责任人负责帮扶对象中的学生受教育扶贫情况,若未享受到,要及对接汇报,确保教育扶贫不漏一户不漏一人。
医疗保障。一是确保参合率,所有建档立卡贫困户农村合作医疗参合率达100%。二是加大宣传,宣传合作医疗报销相关政策,动员生病要去正规医院就医,报销比例能够达到最高。
参考资料:贵州政协网-一达标 两不愁 三保障
当代先锋网-关键词解读|脱贫类:“一达标、两不愁、三保障”

5. 精准扶贫两不愁三保障是什么

“一达标”是指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准,即为达标,也就是说该贫困户具备了脱贫的前提条件。“两不愁、三保障”与基本解决生存温饱问题相比,是一个内涵更丰富、层次要求更高的扶贫工作目标。

   
首先,它要求巩固温饱成果,使扶贫对象的生存和温饱问题从基本解决到稳定解决。其次,它不仅仅关注扶贫对象吃饭、穿衣、居住等基本物质生活消费,而且还关注其享受义务教育、医疗卫生等基本公共服务状况。这就要求我们在瞄准建档立卡贫困人口实施精准扶贫精准脱贫时,既要看收入,又不能唯收入,要运用好“两不愁、三保障”这把尺子去综合衡量贫困群众是否真正实现稳定脱贫。

精准扶贫两不愁三保障是什么

6. 扶贫的五个坚持、六个精准、五个一批

2020年我国已实现全国所有极度贫困县脱贫,这是在我党扶贫的五个坚持、六个精准、五个一批的指导下取得历史性胜利。其中五个坚持是对政府工作人员的品格的要求,工作人员要做到政治忠诚、高度自觉、极端负责、自我奉献和廉洁自律;六个精准是扶贫对象的选择标准,要做到扶贫对象明确,扶贫项目清晰,资金使用清楚,责任到人和成效可考;五个一批是对扶贫操作的具体化,要做到具体问题具体分析,根据当地和人的具体情况,提供或发展,或迁移,或补偿,或教育,或扶持的扶贫方式。第一,脱贫是我国的基本国策,从1986年开始调查贫困情况,制定贫困标准,制定脱贫目标以及具体的脱贫方法,用政策的强制性,从上到下带动促进民众改善生活水平。脱贫的所有要求和规定都是针对扶贫工作人员的。第二,六个精准是扶贫能取得最终胜利的核心,精准扶贫,杜绝了假大空的口号,并且为每一个贫困户制定支付项目,为民众的努力指出了方向,打好了基础。责任到人,并且制定扶贫工作成效考核,促使大家都能真抓实干。很多时候我们不是不想努力,而是条件不允许,或者没有努力的方向,扶贫工作为广大彷徨中的贫困民众点亮了希望,在政府的全力支持和指引下,我们战胜了严峻的自然条件和心底的惰性,团结一心走向共同富裕。2015年12月15日,国务院新闻办公室举行“十三五”脱贫攻坚工作有关情况新闻发布会,刘永富指出,精准扶贫和精准脱贫的基本要求与主要途径是,六个精准和五个一批:六个精准是:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。五个一批是:发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。总的说来,我们要锁定目前7000多万农村贫困人口,建档立卡,分类施策,不留锅底。五个坚持:坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守。

7. 精准扶贫五个一是那五个一

精准扶贫五个一是:帮扶责任人每一周到贫困户家访一次(驻村第一书记每一天到贫困户家访一次),与农户谈心一次,帮助打扫卫生一次,了解、分析或解决问题一个。
具体做法和成效如下:
一、结穷亲,做贫困群众的知心人
到农户家里与他们座谈谈心、帮他们打扫庭院和房前屋后的卫生,是每个帮扶人都可以做到的事情。这样做,一是能很快与贫困群众交心,了解他们的实际困难和问题,为帮扶工作因户因人施策打下基础。二是从小处着手,见效快,而且不会引起其它一般群众的反感,不会引起邻居群众的不平衡心理,比直接送钱、送物要好。
二、扶志气,铸贫困群众的精气神
帮扶工作中,一是针对一些贫困户因家庭变故、精神萎靡不振的情况,帮助他们振奋精神。二是针对有劳动力的困难家庭,激发他们内生动力。我们针对不同情况,重点给他们讲教育、医疗、民政、助残、产业、住房等国家扶贫政策,分析困难和问题,帮助找出路和办法,让他们看到希望。这些努力收效很好,多数家庭不断好转。
三、做示范,引领贫困群众跟我来
一些贫困家庭因智障、因病、因残等原因,没有形成健康的卫生生活习惯,有些家里破败不堪,有些难以看到生活的美好未来。我们在解决他们自身难以解决的住房、看病等困难和问题的同时,直接做示范,教他们如何保持家庭整洁卫生,如何打扫庭院,引导他们比照着去做,慢慢养成习惯。
四、直接帮,解决贫困群众的问题
这主要是指在经过谈话,了解、分析农户家庭困难和问题之后,对那些他们自身难以解决的问题,我们重点给以解决到位,为他们走上脱贫道路扫清障碍。

扩展资料:

精准扶贫如何“精准”:
一、点穴治病,“点功”为要
精准扶贫,讲究精准施策,因地制宜、因户而异、因人而异,必须“点对点”服务、“一对一”救助、“多对一”帮扶,不摘帽不松劲,不脱贫不脱钩,扶上马送一程。而不是盲目施策,最忌“大水漫灌”。真正落实好发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、社会保障兜底一批的“五个一批”工程。
二、点穴治病,合力为上
精准扶贫,需要齐心协力、凝心聚力、合力实现。做到任务到人、责任到人,各司其职、各尽其责,协调运转、协同发力,落实到位、考核到位,而不能各唱各调、各管各段,更不能推诿扯皮、敷衍了事。
三、点穴治病,祛病为本
点穴的根本在祛病,扶贫的目的在脱贫。精准扶贫重在解扶贫中的难题,破脱贫中的瓶颈。只有减少盲目性,增强针对性,突出协作性,提高实效性,才能真正让贫困群众祛贫根,奔富路。
参考资料来源:
百度百科—精准扶贫
人民网—人民日报:精准扶贫如何“精准”

精准扶贫五个一是那五个一

8. 六个精准扶贫五个一批内容是什么意思

六个精准扶贫是:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
五个一批内容是:发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。总的说来,我们要锁定目前7000多万农村贫困人口,建档立卡,分类施策,不留锅底。

扩展资料:
施策
一是进一步被纳入国家扶贫开发大局,并重点推进。《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出:加大贫困残疾人康复工程、特殊教育、技能培训、托养服务实施力度。
国家有关部门制定出台了一系列政策文件,可以说,精准扶贫精准脱贫战略下的贫困残疾人脱贫的顶层设计基本完成。
二是贫困残疾人数量逐年减少。在地方各级党委政府的有力扶持下,贫困残疾人家庭“两不愁、三保障”得到较好落实。5年来,有超过500万的贫困残疾人摆脱贫困,家庭生产生活状况得到明显改善,
300多万有劳动能力和意愿的贫困残疾人通过实用技术培训掌握了1门以上的劳动技能,44.5万贫困残疾人家庭通过实施农村危房改造,住房条件得到明显改善,8.3万贫困残疾人通过康复扶贫贷款支持,有效缓解了生产资金短缺的困难。
三是助推了保障贫困残疾人脱贫制度的建立。国务院制定困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴(下称“两项补贴”)制度、残疾儿童康复救助制度,
其中“两项补贴”制度已在全国所有行政区划内建立,2100万人次残疾人从中受益,“两项补贴”已成为当前贫困残疾人摆脱贫困的重大制度支撑。
参考资料来源:百度百科-精准扶贫