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甘肃省2017年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的公告

2017年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的公告

(甘肃省审计厅 2018年11月30日)

  省委、省政府高度重视审计查出问题的整改工作,省委书记林铎、省长唐仁健对审计查出问题多次作出批示,要求将问题列入整改清单,加大力度整改,构建长效机制。
省政府多次召开常务会、省长办公会、专项整改协调会等会议,通报审计查出问题,安排部署审计整改工作。
省审计厅按照谁审计、谁负责督促整改的原则,逐项逐条跟踪督促《2017年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》反映问题的整改落实情况。
涉及的各市县政府、省直有关部门和企事业单位积极整改审计查出问题,不断探索建立健全长效机制。

  一、认真安排部署,整体推进整改

  (一)全面落实整改主体责任。
按照省人大常委会审议意见和省政府部署要求,省审计厅下发通知,督促被审计单位落实审计决定,切实做好审计整改工作。
有关市县、省直部门、单位和省属国有企业按照审计意见和整改要求,切实承担整改主体责任。
如张掖市等3市成立了由市委、市政府主要领导任组长的审计整改工作领导小组,多次召开整改专题会议,制定整改方案,细化整改责任。
一些市县还把整改纳入督查督办事项,如武威市实行一月两通报一督导制度,查找症结,剖析原因,整体推进。

  (二)切实加强行业监管。
针对审计查出的突出问题,有关主管部门依法承担行业监管责任,指导、督促抓好整改工作,一些部门开展全省范围的专项督查,积极推进健全相关领域和行业发展的长效机制。
如省保障性安居工程领导小组办公室下发《关于加快落实2017年保障性安居工程跟踪审计问题整改的通知》,各级建设、财政等部门定期对保障性安居工程建设管理情况开展检查;省建设厅、省财政厅下发《关于2017年度保障性安居工程审计整改的通报》,督促市县及时落实整改要求;省脱贫攻坚领导小组办公室下发《关于开展全省建档立卡问题核查整改工作的通知》等,采取明查暗访、督查巡查等形式进行核查整改;省发展改革委、省财政厅组织对全省PPP项目进行了拉网式核查,从项目决策论证、PPP模式决策论证等方面开展全面诊断,确保按照国家规范标准操作。

  (三)不断强化结果运用。
有关部门和单位以落实整改为契机,举一反三,认真查找管理漏洞和薄弱环节,加强制度建设和规范管理。
如省财政厅等部门提请省政府印发《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》《甘肃省扶贫项目资金绩效管理实施办法》等,并出台了教育、科技、就业等方面的专项资金管理办法53项,进一步规范财政资金管理;省脱贫攻坚领导小组下发了《关于建立行业部门数据与精准扶贫建档立卡数据共享比对机制的通知》,在贫困人口识别退出中开展省市县三级数据比对,有效防止虚假脱贫和数字脱贫的问题;省政府国资委将审计结果和企业主要负责人落实审计整改工作情况作为考核、任免、奖惩的重要依据,纳入企业领导人员考核体系。

  二、加大整改力度,对账销号审出问题

  总体来看,2017年度省级预算执行和其他财政收支审计整改力度较往年明显加大,成效显著。
截至10月底,统筹盘活、促进资金拨付194.5亿元,收回违纪违规资金、上缴财政收入13.7亿元,促进项目开工、加快建设进度等628个,市县党委、政府及纪委监委、司法等部门问责处理119人。

  (一)省级决算草案和预算执行审计整改情况

  1.省级决算草案审计整改情况。
对一般公共预算支出跨类级科目调剂较多、省级部门收支预决算差异较大的问题,省财政厅优先保障国家和省委、省政府确定的三大攻坚战等重大发展战略和重点领域改革事项,科学预测项目支出预算,进一步提高年度预算编制的精准性,严格预算执行与控制,有效减少科目调剂。

  2.省级财政收支管理审计整改情况。
对收入征管方面的问题,省税务局催缴入库应征未征税款和滞纳金1177.9万元,加收延缓征缴税费滞纳金235.1万元;各级税务部门加大企业所得税申报预缴管控力度,确保税款均衡入库;省财政厅积极催缴企业欠缴的国有资本经营收益,3户企业已上缴1亿元。
对预算管理方面的问题,省财政厅在编制2019年预算时,充分考虑以前年度结转等因素,进一步细化项目预算,修订出台新的车辆通行费预算管理办法。
对预算执行方面的问题,省财政厅健全完善支出进度通报制度,督促部门及市县提前做好项目前期准备工作,加快项目建设,提高转移支付提前下达比例;督促部门、单位严格执行政府采购规定,省高院等单位已对印刷项目、物业服务等进行公开招标;有效发挥项目评审作用,及时将需要评审的新增、追加、再次分配项目纳入评审范围,强化评审结果运用,严格按照评审结果下达资金。

  3.省级部门预算执行审计整改情况。
对预算管理方面的问题,兰州文理学院等3个单位细化预算编制,严格执行国库集中支付制度和专项资金管理制度。
对资金绩效方面的问题,省农牧厅等4个单位支出闲置专项资金101.4万元,重新安排使用资金40万元。
对执行财经制度方面的问题,河西学院停止违规收费行为,省扶贫办等3个单位收缴房租67.2万元、补记收入121.9万元;省商务厅等3个单位将严格执行政府采购、定点维修等制度办法。

  (二)三大攻坚战相关审计整改情况

  1.扶贫政策落实和资金管理审计整改情况。

  一是扶贫政策措施落实方面的问题。
渭源县等6县剔除识别不精准贫困户173户,对脱贫退出不精准的392户对症施策,争取尽快达标退出;张家川县等4县实施技能培训1536人;武都区等3县区退回已收取610名学生的学杂费等资金76.7万元;合水县等5县动员5303名农民参加新农合保险、养老保险,并落实了财政补贴政策;临潭县等8县统筹整合扶贫资金9.7亿元。

  二是扶贫资金统筹及使用方面的问题。
正宁县等7县取消3392人不符合条件享受财政补助政策资格,收回发放的贷款及贴息资金2436万元;渭源县等7县向贫困户兑付财政补助资金、扶贫贷款1.1亿元;武都区等9县区加快项目建设,累计支出资金3.7亿元;麦积区等4县区规范互助资金出借、管理工作,提高互助资金使用效益。

  三是扶贫项目绩效管理方面的问题。
天祝县等8县108个项目规范了竣工验收等基本建设程序,完善了招投标、政府采购等项目管理制度,临潭县等4县对个别扶贫项目未招投标的有关责任人进行了诫勉谈话等处理;文县等7县加快项目建设进度,已开工2项、完工40项;漳县等6县采取措施解决19个扶贫项目效益不佳的问题,部分项目效益初现;张家川县等3县采取拆除重建、维修加固等措施,消除了项目安全隐患。

  2.自然资源资产和生态环境保护审计整改情况。

  一是贯彻执行政策方面的问题。
张掖市等2市及民勤县等5县区正在修编《城市总体规划》和《防沙治沙规划》;武威市等3市及甘州区等3县区对未批先征、未批先建违法征占地的8个项目罚款3554.4万元,拆除9个项目违章建筑,查处59处企业非法占地行为,收回闲置土地1618亩,复垦复种耕地2230.3亩,通报批评7个部门和6名责任人;凉州区调整28个建设项目用地规划。

  二是履行监管责任方面的问题。
金昌市等2市及永昌县等5县区健全环境监测等机构,新建备用水源地4处,严格落实水源地保护措施。
武威市等2市及甘州区等3县区办理取水许可证、采砂许可证等336个,关闭机井15眼;张掖市等3市实施污水管网改造89.5公里、整治燃煤锅炉240台,实施生活垃圾填埋和污泥无害化处理。

  三是资金管理和项目建设方面的问题。
张掖市等2市及甘州区等3县区支出专项资金5.6亿元,收回财政重新安排使用1.8亿元;武威市等3市及凉州区收缴土地出让金等资金6582.5万元;张掖市13个项目已开工建设,支付项目资金2.3亿元。

  3.重大风险防范相关审计整改情况。

  一是债务管控方面的问题。
城关区等5县区对融资平台公司未经市场化改制举借的政府性债务,已经偿还114.5亿元。

  二是财政风险方面的问题。
庆阳市及西峰区收回财政对外借款2.7亿元;陇南市等4市及宕昌县等7县区支付拖欠工程款9.3亿元。

  三是债券资金使用方面的问题。
陇南市、庆阳市及西峰区加快项目建设进度,已支出闲置债券资金1.7亿元。

文章来源:水稻产业发展规划

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